科技领域历来重视风向。而当下让创业者、从业者们最重视的，莫过于政策的风向。
过去一年，在政策的调控下，科技行业也历经起起伏伏，反垄断、数据保护等政策的实施一度让一些野蛮生长的科技公司走入阵痛；而对新基建、碳中和的政策鼓励则又引发了新一轮科技创新热潮。
如今，数字经济汹涌而来，科技创新的机遇和风险也相伴而生。科技的风向会吹向何方？每一位创业者都翘首以盼想要获得答案。
此时此刻，数千位来自各行各业的代表、委员们正为中国的未来发展谋划大计。而其中，来自科技界的代表、委员们的建议提案尤为受关注。
继去年发布《两会上的科技风向标》后，今年同样联络了多位科技界代表委员。梳理了近50份建议、提案后，一窥今年的十大科技关键词：
1.碳中和：交易、投资、产业落地多面开花；
2.新能源：储能市场崛起，电池成核心；
3.自动驾驶：向无人化进发；
4.汽车芯片：汽车缺芯尚未解决；
5. 工业软件：先国产化，再用起来；
6.数据安全：关注行业数字安全与合规治理；
7. 生命科学：创新药、微生物与脑科学研究；
8. 智能制造：走向全产业链建设；
9. 人才培养：企业担起人才培养责任；
10. 元宇宙：世界已走向虚拟与现实的融合。
风向1
碳中和：交易、投资、产业落地多面开花
2020年9月，中国提出到2030年要实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标。碳达峰、碳中和随后被确定为2021年的八大重点任务之一。2021年，围绕碳交易、碳捕捉、智慧能源、ESG等的创业和投资风起云涌。今年，从代表、委员们的提案看，碳中和是被提及频次最高的话题，他们更多关注低碳在汽车、科技、投资的应用，并建立相应的减排计量方法体系。
1.面向碳中和需求找准科学问题切入，将ESG理念作为碳中和课题立项和结题重要考量标准；
2.完善碳中和技术投入各级保障，成立国家低碳转型基金、政府碳中和技术创新引导基金等；3.扩大可再生能源分布式发电市场化交易试点，推动更多行业主体纳入碳交易体系。
1.建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；1.建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施；
1.加快我国电池碳足迹方法论研究，推动中欧电池产品碳足迹方法论的协调与互认；
2.按年度、分区域更新发布我国电力碳排放因子，建立我国电池产业链各环节碳排放因子数据库；3.加强绿色电力认证国际合作，研究适用于我国电池产业的绿证管理制度。1.建立个人碳排放计量平台，统一全国城乡居民碳排放计量账户；2.确认个人碳配额范围，引导民众主动选择低碳生活消费方式；3.探索个人碳配额金融激励措施，推动民众重视减碳；1.落实新基建领域节能降碳要求，在新基建招投标中增设节能减排指标；1.在经济循环：引领循环经济新发展、实现双碳战略新愿景；
2.推动企业构建网络化、动态化的碳排放管理体系，加快降低单位产能碳排放；3.加快打通废旧资源回收、拆解、再利用全产业链条，解决各环节发展难题；4.强化国家级再循环产业大数据平台建设，构建智能、高效、可追溯、线上线下融合的循环经济全流程闭环体系。风向2
新能源：储能市场崛起，电池成核心
低碳与新能源，相辅相成。过去人们对新能源的关注主要集中在新能源汽车上。今年，代表委员们则把目光更多放在储能市场，比如建立新型储能容量电价机制，以及关注电池安全、加大新型电池技术的研发等。
1.参照抽水蓄能建立新型储能容量电价机制，形成稳定合理的收益空间，构建公平竞争的市场发展环境；
3.为锂电池运输按下“快捷键”，建立以信用为基础的监管机制，取消夜间高速禁行等管理限制，推进电池运输分类分场景管控措施。1.加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定；2.支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。2.调整新能源汽车补贴政策，补贴向需求侧（消费者）、建设方倾斜；1.推动动力电池热失控防护技术的应用，成为新能源汽车出厂的必备配置；1.强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；2.组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；3.加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。2.鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽车电池“以租代买”等模式。1.提高动力电池安全检测标准，如将针刺实验等严格的安全测试方法纳入国家强制性标准，并根据技术进步情况及时修改相关标准；2.规范锂电池回收利用市场，避免劣质废旧锂电池大规模流入市场；3.明确执法主体，健全综合执法机制，保障动力电池从出厂、使用到回收的全过程安全。2.电动自行车出厂前可统一加装传感警报器，危险情况下自动鸣笛警示驾驶员及行人注意安全；3.推广装有“RFID 电子车牌”芯片的专用号牌，联动城市交通智慧大脑，快速捕捉违法违规行为，提升执法效率。风向3
自动驾驶：向无人化进发
李彦宏已连续七年在提案中关注“智能交通”“自动驾驶”相关话题。今年，他在提案中明确提到支持无安全员的无人车上路。除此之外，其他代表委员也提出明确自动驾驶系统的合法地位。百年交通工具的大变革，已然近在眼前。
2.修订《道路交通安全法》，加快自动驾驶汽车规模化商用；3.适度超前建设智能交通基础设施，通过车路协同促进交通效率和安全性的大幅提升；4.推广智能交通运营商模式，引导政府主管的国有企业或平台公司加速构建智能交通运营商功能或成立专门公司；5.建立智能交通助力碳减排效益评估标准，探索自动驾驶运营商等新主体的碳减排效果评估。2.建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制；1.完善智能网联汽车的法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展；2.政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；3.合理制定汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，进一步促进智能网联汽车发展。1.建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”机制和标准；3.打造以安全大脑为核心的智能网联汽车行业态势感知体系，建立汽车安全监管长效机制。风向4
芯片：汽车缺芯尚未解决
尽管当下人们对汽车缺芯问题已不像一年前那样焦虑，但这场持续了一年多的汽车缺芯潮，至今还没有完全离去。去年「甲子光年」梳理了四位车企界人大代表对国产芯片的建议，今年仍有多位代表提出了相关建议。1.短期优先解决“缺芯”问题；
3.构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。1.通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；2.国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。风向5
工业软件：先国产化，再用起来
芯片的难题还没解决，另外一个难题也摆上国内工业企业的桌面：工业软件被“卡脖子”。由于国内在工业软件上的发展步伐较慢、自主可控能力弱，它已经成为下一个跟缺芯同样重要的问题。为了制造业的长远发展，工业软件国产化已势在必行。1.将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程，聚焦核心、单点突破，着力突破“卡脖子”技术瓶颈；2.加强国产工业软件标准化各项工作，积极构建开放协同的国产工业软件标准体系，积极有效参与相关国际标准规则的制定修订；3.以汽车产业作为国产软件应用的突破口，实施应用牵引、场景驱动，集中资源相互赋能、相互协同。1.以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将其作为串联区域经济转型升级的主脉络；2.鼓励打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务；3.引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台。2.明确软件企业承担起开源软件的全生命周期安全管理；3.参与国际开源社区，促进国际开源软件的漏洞挖掘。风向6
数据安全：关注行业数字安全与合规治理
数字化越走向深处，越需要数据安全。作为国内安全领域最知名的企业家之一，周鸿祎今年一如既往地带来多项安全领域的提案，涉及企业安全、行业数字安全与城市安全。2.鼓励大型安全企业为中小微企业提供轻量化免费安全服务；3.建设行业数字安全体系，保障传统产业数字化转型；5.以城市为主体，由政府统筹打造城市级数字空间安全基础设施和应急体系。1.在电子废旧物循环利用各环节中，严格落实个人信息保护操作规范，打通个人信息安全的“最后一公里”；2.开展个人电子废旧物碳积分试点，便于查询个人电子废旧物流通信息。风向7
生命科学：创新药、微生物与脑科学研究
生命科学有多热？仅去年一年，就有张一鸣、黄峥、王小川等互联网大佬在退休或离任CEO后都纷纷投身生命科学。越来越多人已经意识到，这项影响人类未来十年乃至百年生命健康的事业，也孕育着科技的大机会。今年，沈南鹏等两会委员就创新药、微生物、脑科学提出相关提案。1.围绕“创新药”，鼓励科研机构更多进行横向合作及外部创业，推动企医协作建立数据共享推动药物研发；3.政企共建充实菌种保藏力量，制定更全面的农业微生物资源目录并更新发布；4.优化财税和肥效评价政策，“肥药双减”缓解对土壤微生物的伤害。1.支持低成本检测技术开发，提高老年人早筛覆盖率；2.增加脑疾病相关队列研究项目，完善脑数据库建设，促进研究临床转化；3.资助脑认知脑疾病前沿技术，支持类脑智能与AI、脑机接口、可穿戴等在脑认知脑疾病中的集成应用，推动国内脑机接口标准统一化建设。
1.在干细胞、基因诊断及治疗技术开发与应用领域适度开放多元化投资；2.制定更为详细的有利于充分保护和推进我国自主创新药品研究和开发的“集采”政策细则。风向8
智能制造：走向全产业链建设
智能制造，既是促进我国经济增长的新动能，也是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择，并对实现制造强国具有重要的战略意义。像往年一样，智能制造，仍是今年的两会期间，代表们热切关注的重要话题之一。1.提升产业链关键环节中国制造的市场占有率，完善中国制造全产业链建设；2.“引进来”和“走出去”相结合，完善中国制造产业链布局；3.积极开展区域经济合作，推动以电子信息等为主的高新技术产业链构建；1.加快推进康养机器人的成果转化，实现机器人辅助生活服务与康复训练，补齐养老护理人员短缺问题；2.推动情感陪护机器人专项课题研究，尤其加强科技创新和产品支撑，提高老年人幸福指数、实现情感关爱；3.打造科技适老平台，营造优待善待老年的良性氛围，构建老年友好型社会。1.发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；
2.统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；4.推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。1.加快推动工业传感器和通信协议兼容适配，以技术改造和新技术强化数据支撑能力；2.以专精特新企业为依托，探索数字科技与工业制造知识融合推动数智化的新路径；3.基于真实企业需求场景，降低开发成本和培育壮大适合中小企业特点的数字科技服务商 。风向9
人才培养：企业担起人才培养责任
如何建设专业人才的培养机制以及完善的用人制度一直是科技领域发展的议题，也是本次人大代表们的重要关注方向。近年兴起的灵活用工，也成了代表们关注的议题。
1.建立更加完善的产教融合、校企合作体系，由企业承担更多人才培养的责任；2.改革技术技能人才培养和教育质量评价标准，将用人单位及各方对技能人才培养的综合评价为最终指标；3.加大职业技能培训补贴力度，鼓励“互联网+职教”的新型职业技能培训模式。1.对于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，在该类人员离职前，允许企业与该类人员协商同意后方可解除劳动合同；2.对竞业限制的赔偿责任，应当由劳动者、新用人单位共同承担。1.要在全国社保体系内设立灵活就业人员独立统筹参保平台；2.规范灵活就业人员劳务合同条款和内容，保障其享有合法权益；3.明确灵活就业人员社保缴纳标准，不断提高灵活就业人员参保积极性。风向10
元宇宙：世界已走向虚拟与现实的融合
去年火起来的元宇宙，成了本次两会中最新鲜的议题。在人大代表和政协委员们的建议、提案中，一方面，鼓励元宇宙的基础建设的多元发展，引导虚拟世界与现实世界紧密联系；另一方面，也建议政府从顶层设计的角度出发，持续推进相关领域监管制度的建立和完善。全国政协委员、农工党江西省委会主委、江西省科协主席1.鼓励和帮助现有的元宇宙企业及未来元宇宙从业者研发真正的元宇宙技术和产品；2.面向元宇宙产业链需求和共性科技前沿，研发元宇宙核心技术；3.汇聚全国相关优质资源，引进国外元宇宙龙头企业和领先技术，构建世界元宇宙技术和产业高地。1.由政府主导打造“元宇宙中国”数字经济体，引导虚拟世界与现实世界紧密联系；2.明确牵头和监管部门，整体立项、分期分层推进“元宇宙中国”“元宇宙城市”及其他增强现实、虚拟现实等项目建设；3.探索建立虚拟经济规则体系，推动完善数字资产确权、交易、隐私保护等方面的配套法规，规范虚拟数字经济的运行。
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